2025年9月，特朗普政府颁布第503项行政令，宣布解散美国国际发展署（USAID）金牛呗，由马斯克领导的“政府效率部”接管其职能。联邦法院紧急叫停了这一命令。总统以“去官僚化”为名席卷全美，司法系统则接连亮起红灯，美国正滑入一场前所未有的治理危机。
特朗普第二任期开局迅猛。一年内签署超过500项行政令，裁撤联邦机构、驱逐移民、冻结高校科研经费、挑战出生公民权，试图重塑国家根基。然而，政策越激进，制度反弹越强烈。从加州街头的国民警卫队到哈佛校园的联邦拨款，从乌克兰矿产谈判桌到国会山的预算僵局，行政权力的每一次突进都在司法、州权与民意的堤坝上撞出裂痕。
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这场治理模式实验的核心逻辑是通过总统行政权集中绕过立法僵局，实现保守主义议程的快速落地。“2025计划”为此提供完整蓝图——设立“政府效率部”、清除“不忠”公务员、强化边境执法、推动英语官方化。尽管特朗普公开与该计划保持距离，却迅速任命其主笔人沃特执掌预算办公室，将计划推向现实。
美国制度的韧性在于其制衡机制的持续激活。2025年9月，马萨诸塞州联邦法院裁定特朗普冻结哈佛大学22亿美元科研经费的行为违法，理由是其以“反犹主义”为名行意识形态打压之实，违反宪法第一修正案与《行政程序法》。几乎同步，加州法院禁止联邦政府将国民警卫队用于国内执法，明确援引1878年《地方保卫队法》金牛呗，捍卫州权边界。司法系统的这些举措是对行政越权的系统性纠偏。
财政层面也爆发了更深层的危机。2026财年政府停摆43天，创历史纪录。起因是共和党将医保补贴与移民政策捆绑拨款，民主党坚决抵制。80万联邦雇员无薪休假，食品券发放中断，航空系统濒临瘫痪。最终，特朗普被迫签署临时法案重启政府，但根本矛盾未解。这场停摆不仅是财政危机，更是政治极化的制度性溃烂——当拨款成为党争武器，治理便让位于对抗。
外交方面，“美国优先”已滑向资源掠夺。特朗普政府试图以1200亿美元军援为筹码，迫使乌克兰签署矿产协议，永久转让50%资源收益权，由美国基金全权控制。协议无安全承诺、无退出机制、争议提交纽约法院，被国际舆论斥为“现代凡尔赛条约”。乌克兰虽未签字，但其困境暴露了强权外交的道德破产。
学者认为“将美国带往绝路”并非危言耸听。这种单极行政权对多元制衡体系的全面挑战，个人意志对制度理性的持续冲撞，短期内看似强势，实则不断透支国家信用、撕裂社会共识、激化系统对抗。当法院频频叫停、州政府公开对抗、民众在选举中用脚投票时，说明制度并未失灵，而是正在以代价高昂的方式自我修复。
真正的危险在于这种治理逻辑的持续蔓延。它让政治不再是协商与妥协，而成为零和博弈；让国家利益让位于个人议程；让盟友视美国为不可靠的掠夺者。若此模式延续，美国不仅将陷入更深的内耗，更将在全球秩序中加速孤立。
制度的警钟已经敲响。权力的边界不是由行政命令划定金牛呗，而是由法律、民意与历史共同书写。
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